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督察報(bào)告指出的39個(gè)問題已完成整改24個(gè)，1個(gè)問題滯后正在強(qiáng)力推進(jìn)，9個(gè)問題正在按時(shí)限推進(jìn)，5個(gè)問題正在持續(xù)推進(jìn)。交辦的69件信訪件完成整改68件，辦結(jié)率98.55%。現(xiàn)將省第七環(huán)境保護(hù)督察組反饋問題整改落實(shí)情況予以公布。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，扛牢政治責(zé)任，整改落實(shí)有力

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。成立市委書記、市長任“雙組長”的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議10多次研究整改工作。區(qū)縣、市直有關(guān)部門均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，層層夯實(shí)責(zé)任，優(yōu)化細(xì)化整改方案、整改措施，整改組織領(lǐng)導(dǎo)有保障。

（二）聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)整改。市委、市政府堅(jiān)持問題導(dǎo)向，治標(biāo)與治本結(jié)合，統(tǒng)籌階段性問題和長期性問題、重點(diǎn)個(gè)性問題和普遍共性問題，持續(xù)加力推進(jìn)枧潭橋斷面重金屬超標(biāo)、生態(tài)修復(fù)、污水處理、垃圾處理等重點(diǎn)難點(diǎn)問題整改，立行力改餐飲油煙、工地?fù)P塵、違法排污、畜禽養(yǎng)殖等群眾身邊污染問題。枧潭橋斷面2021年鎳濃度平均值為0.0127mg/L，比2012年的0.255mg/L下降95.02%。全面完成中心城區(qū)三個(gè)灶頭以上經(jīng)營性餐飲企業(yè)油煙治理，全面落實(shí)“六個(gè)100%”揚(yáng)塵管控措施。

（三）堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表，保障整改質(zhì)量。一是嚴(yán)格落實(shí)整改銷號(hào)制度，明確驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和銷號(hào)流程，市級(jí)督導(dǎo)單位認(rèn)真審核實(shí)地核查。二是堅(jiān)持以“人民滿意”為目標(biāo)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的重復(fù)信訪問題等整改工作實(shí)施復(fù)查、回訪。三是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，舉一反三，注重深挖問題的根源，完善體制機(jī)制。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。一是健全調(diào)度機(jī)制。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及其他市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭調(diào)研督導(dǎo)，市突改辦堅(jiān)持每月調(diào)度，重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)前每周調(diào)度。市委辦公室、市政府辦公室分別對(duì)市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議定事項(xiàng)落實(shí)情況逐月調(diào)度。市紀(jì)委開展“洞庭清波”專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)督查問題整改，省生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”以來，共對(duì)20個(gè)問題發(fā)函督辦，對(duì)13個(gè)單位未完成整改銷號(hào)的問題發(fā)函預(yù)警。二是嚴(yán)格責(zé)任追究。全市責(zé)令整改165家，立案查處27起，罰款183.6萬元，行政拘留2人，對(duì)涉及督察組督辦4個(gè)問題的19名責(zé)任人進(jìn)行組織處理，其中處級(jí)干部1人，科級(jí)及以下干部18人；誡勉談話7人、批評(píng)教育2人、書面檢查10人。

二、統(tǒng)籌推進(jìn)，精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

以“洞庭清波”專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，奮力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成“夏季攻勢(shì)”4大類67項(xiàng)任務(wù)。

（一）打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。出臺(tái)《張家界市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，劃定禁止高排放非道路移動(dòng)機(jī)械使用區(qū)域，編碼登記非道路移動(dòng)機(jī)械2570臺(tái)；關(guān)閉退出一批“散亂污”企業(yè)，淘汰取締10蒸噸以下燃煤鍋爐和燃煤爐灶；禁止秸桿焚燒，秸桿綜合利用率達(dá)到89.4%；市中心城市和核心景區(qū)全面禁放煙花爆竹；在建工地揚(yáng)塵污染防治措施實(shí)現(xiàn)了“六個(gè)百分之百”；穩(wěn)步實(shí)施天然氣管道、生活垃圾焚燒發(fā)電等清潔能源建設(shè)項(xiàng)目；完成桑梓電廠超低排放治理改造，2家水泥生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到特別排放限值；推進(jìn)大氣環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，完成永定城區(qū)兩套國控大氣自動(dòng)站設(shè)備更新和環(huán)境空氣VOC3自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，完成3套機(jī)動(dòng)車尾氣固定式遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和機(jī)動(dòng)車尾氣移動(dòng)式遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。

（二）打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。完成27個(gè)“千噸萬人”和70個(gè)“千人以上”農(nóng)村集中式飲用水源保護(hù)區(qū)劃定，整治“千噸萬人”飲用水水源地環(huán)境問題34個(gè)、“千人以上”飲用水源地環(huán)境問題58個(gè)，全力保障飲用水安全；排查建檔澧水、溇水干流入河排污口共計(jì)117個(gè)，其中澧水干流101個(gè)，溇水干流16個(gè)，完善入河排污口位置、類型、地理坐標(biāo)、排放方式等信息，完成排污口命名和編碼工作。建成18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。

（三）打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。2021年，開展2輪涉鎘排查工作，完成排查出的1家涉鎘等重金屬污染源臨時(shí)管控整治；完成受污染耕地安全利用面積13.55萬畝，嚴(yán)格管控面積0.84萬畝，全市無污染地塊再開發(fā)利用情況；積極落實(shí)《慈利縣枧潭溪流域鎳污染綜合治理實(shí)施方案（2018—2025年）》，已治理廢渣273.14萬立方米，植被恢復(fù)33.336萬平方米，鋪設(shè)廢水收集管網(wǎng)9852米，建設(shè)滲濾液和礦洞涌水處理站4座，廢水處理能力500噸/小時(shí)。慈利縣枧潭橋重金屬監(jiān)測(cè)斷面鎳濃度均值首次達(dá)標(biāo)，重金屬污染治理成效明顯。2022年2月，推動(dòng)全市3個(gè)土壤污染防治項(xiàng)目申報(bào)入庫；3月，聯(lián)合國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，啟動(dòng)2022年農(nóng)用地周邊涉重金屬污染源防治。

（四）打好生態(tài)保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)“綠盾”自然保護(hù)地專項(xiàng)行動(dòng)，建立“綠盾行動(dòng)”自然保護(hù)地疑似問題臺(tái)賬436個(gè)，已銷號(hào)401個(gè)，銷號(hào)率92%。開展礦山整治及生態(tài)修復(fù)，編制《張家界市第四輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2021—2025年）》以及區(qū)縣砂石土礦專題規(guī)劃，礦山數(shù)量由2019年的254個(gè)減少至目前的162個(gè)，減少92個(gè)，其中砂石土礦數(shù)量由2019年的123個(gè)減少至今年的45個(gè)，完成了省下達(dá)的49個(gè)控制指標(biāo)數(shù)；推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，2019年來關(guān)閉退出的92個(gè)礦山，已完成生態(tài)修復(fù)45個(gè)，部分生態(tài)修復(fù)25個(gè)。出臺(tái)《張家界市礦業(yè)轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展改革工作方案》，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。目前，建成省級(jí)綠色礦山10家，建成達(dá)標(biāo)綠色礦山7家。

（五）打好農(nóng)村人居環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)。提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到24.3%；農(nóng)村生活垃圾治理“五有”措施日益完善，累計(jì)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)壓縮站74個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，行政村生活垃圾集中處理率達(dá)到100%，整治完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)24個(gè)，淘汰小型垃圾焚燒爐8個(gè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展全市規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、專業(yè)養(yǎng)殖戶污染排查，共排查規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)212個(gè)，專業(yè)養(yǎng)殖戶1456戶；將4個(gè)區(qū)縣納入畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，爭取國家、省資金4852萬元。推廣測(cè)土配方施肥，化肥使用量4.67萬噸，較2020年減少863.50噸，畝均減少0.25公斤。實(shí)施農(nóng)作物病蟲害防控方案，農(nóng)藥使用量648.99噸，較2020年下降1.05%。

三、下一步安排

下一步，我市將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，以生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)為抓手，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不折不扣抓好督察反饋問題整改。一是全面落實(shí)黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，失職追責(zé)，加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度；二是加大環(huán)境違法問題打擊力度，嚴(yán)格執(zhí)行《張家界市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施辦法》；三是按時(shí)序推進(jìn)礦山修復(fù)、中湖民宿客棧等重點(diǎn)問題整改；四是用好河長制、林長制等好的制度，落實(shí)好常態(tài)化管理；五是久久為功，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)提升我市生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)水平。

附件：省生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”及非煤礦山生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)

督察報(bào)告指出問題整改落實(shí)情況

中共張家界市委                

 張家界市人民政府

2022年3月31日