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污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)梯次推進(jìn)

從“十三五”堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，到“十四五”深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，一詞之變，反映出“十四五”打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)觸及的矛盾問題層次更深、領(lǐng)域更廣，要求也更高。

“十四五”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)怎么打？效果如何？各地紛紛亮出開局之年的路線圖和成績(jī)單。

京津冀藍(lán)天白云成為常態(tài)。北京PM2.5年均濃度33微克/立方米，首次實(shí)現(xiàn)六項(xiàng)空氣質(zhì)量指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)；天津PM2.5年均濃度39微克/立方米，較2020年下降20.4%；河北農(nóng)村“雙代”工作走在全國(guó)前列，清潔取暖改造量占全國(guó)50%以上，PM2.5年均濃度38.8微克/立方米。至此，京津冀攜手宣告進(jìn)入PM2.5“30+”時(shí)代，藍(lán)天白云成為常態(tài)。

萬里長(zhǎng)江共筑生態(tài)屏障。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市牢牢把握“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的戰(zhàn)略導(dǎo)向，推動(dòng)長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作扎實(shí)推進(jìn)。湖北實(shí)施長(zhǎng)江高水平保護(hù)十大攻堅(jiān)提升行動(dòng)，關(guān)改搬轉(zhuǎn)沿江化工企業(yè)30家，長(zhǎng)江、漢江干流湖北段水質(zhì)保持Ⅱ類，有力保證了“一江清水東流”。重慶筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，長(zhǎng)江干流重慶段水質(zhì)保持為優(yōu)，74個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到98.6%。江蘇全面完成2020年國(guó)家警示片披露問題整改，不斷鞏固提升沿江岸線整治成果。長(zhǎng)江“十年禁漁”取得階段性成果，江豚在多個(gè)河段復(fù)現(xiàn)。

生態(tài)價(jià)值融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展。西藏大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)百萬千瓦級(jí)光伏基地和高海拔風(fēng)電建設(shè)。江西加快構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算評(píng)估體系，支持撫州、南昌、吉安等地開展GEP核算試點(diǎn)。青海推出精品生態(tài)旅游線路200條，旅游人次、旅游總收入增長(zhǎng)20%以上。在貴州，綠色經(jīng)濟(jì)占比達(dá)45%，優(yōu)良生態(tài)環(huán)境成為貴州最大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

在2022年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋高度肯定一年來生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，“全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，準(zhǔn)確把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)‘十四五’起步之年良好開局”。

“低碳”成為政府工作報(bào)告熱詞

記者梳理發(fā)現(xiàn)，“低碳”已經(jīng)成為各地政府工作報(bào)告必不可少的關(guān)鍵詞。

一些省份加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，謀篇布局有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。天津、山西、湖南、福建、海南、新疆等省份建立完善碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，對(duì)推進(jìn)“雙碳”工作作出系統(tǒng)性安排。江蘇、浙江、遼寧等省份在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決避免運(yùn)動(dòng)式“減碳”和“一刀切”，防止“碳沖鋒”，穩(wěn)步推進(jìn)“雙碳”工作。

一些省份轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，著力減污降碳協(xié)同增效。有的重點(diǎn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，如遼寧、山西、安徽、河南、上海等省份推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造和超低排放改造。有的堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，如廣西剔除69個(gè)擬建“兩高”項(xiàng)目，調(diào)出能耗3328萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)綠色園區(qū)5個(gè)、綠色工廠26個(gè)。有的大力推進(jìn)清潔能源發(fā)展，深入調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，如浙江狠抓百個(gè)千億清潔能源項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)700萬千瓦清潔火電、100萬千瓦新型儲(chǔ)能項(xiàng)目開工建設(shè)，新增風(fēng)光電裝機(jī)400萬千瓦以上；山東新能源和可再生能源發(fā)電量增長(zhǎng)35%，海上風(fēng)電實(shí)現(xiàn)零突破，光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)均居全國(guó)首位，海陽(yáng)市成為全國(guó)首個(gè)零碳供暖城市。

隨著減碳成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，一些省份注重運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)減碳工作。去年7月,全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)交易正式啟動(dòng)，其中交易中心在上海上線運(yùn)行，湖北則建成運(yùn)行全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)，成為全國(guó)碳資產(chǎn)大數(shù)據(jù)中樞。江西發(fā)行全國(guó)有色金屬行業(yè)首單碳中和債，上線中國(guó)南方生態(tài)產(chǎn)品交易平臺(tái)。重慶發(fā)行綠色債券142億元，上線“碳惠通”生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)平臺(tái)。四川出臺(tái)支持綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展18條政策，將碳排放約束性指標(biāo)納入評(píng)價(jià)考核體系，在全國(guó)率先試行環(huán)評(píng)預(yù)審制度。

2022年工作準(zhǔn)備怎么做？

記者梳理發(fā)現(xiàn)，各地重視加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，結(jié)合各地工作實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)2022年各項(xiàng)生態(tài)環(huán)保工作。

工作思路上，減污降碳協(xié)同推進(jìn)仍是重點(diǎn)。減污降碳協(xié)同增效成為北京、河北、上海、江蘇、安徽、湖北、貴州等省份2022年生態(tài)環(huán)保工作的總方針、總基調(diào)。在多地政府工作報(bào)告當(dāng)中，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和成為下一步工作的重頭戲。

工作要求上，突出穩(wěn)步推進(jìn)、鞏固提升。北京下繡花功夫，持之以恒深化“一微克”行動(dòng)，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。遼寧提出三個(gè)“鞏固”：鞏固大氣治理成效，鞏固地級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體治理成果，鞏固深化渤海（遼寧段）綜合治理成果。浙江深化全域“無廢城市”建設(shè)，推進(jìn)塑料污染治理。上海、江蘇、安徽、湖北、四川、貴州等沿長(zhǎng)江省份將扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改，著力解決“重化圍江”等問題，鞏固提升沿江岸線整治成果。

工作目標(biāo)上，突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，力求在關(guān)鍵指標(biāo)上實(shí)現(xiàn)突破。河北立下軍令狀：實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量穩(wěn)定“退后十”，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到270天以上。四川將安排大氣污染防治項(xiàng)目78個(gè)、總投資29.8億元，確保空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)率達(dá)到90%以上。青海努力在建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系上走在前頭，向著國(guó)家所有、保護(hù)第一、全民共享、世代傳承的國(guó)家公園典范目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。

希望各地在新一年政府工作報(bào)告的指引下，步履堅(jiān)定，加快全面低碳轉(zhuǎn)型，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，全力推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)。