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新疆生態(tài)環(huán)境脆弱，山川美景更需要精心呵護(hù)。近年來，新疆堅(jiān)持以生態(tài)文明思想為指引，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，重點(diǎn)解決損害群眾健康的突出問題，緊緊圍繞“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)，深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓自然生態(tài)美景永駐新疆大地，讓生態(tài)文明思想之花開遍天山南北。

法治先行 依法推進(jìn)生態(tài)建設(shè)

保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。要解決突出的環(huán)境問題，就必須著眼于協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，從改善生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制上下手。

黨的十八大以來，面對(duì)極其脆弱的生態(tài)環(huán)境和嚴(yán)峻的污染形勢(shì)，新疆以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷完善生態(tài)文明制度體系“四梁八柱”，為本區(qū)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明保駕護(hù)航。

嚴(yán)密法治環(huán)境。全區(qū)先后修訂《自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》《自治區(qū)大氣污染防治條例》等地方性法規(guī)，穩(wěn)步推進(jìn)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直制度改革和生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，實(shí)施排污許可、河（湖）長(zhǎng)制，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)肅查處生態(tài)環(huán)境違法案件，不斷完善環(huán)境治理體系。

完善治理體系。組建生態(tài)環(huán)境廳（局），建立健全生態(tài)環(huán)境制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理重大生態(tài)環(huán)境問題，統(tǒng)一行使生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)各類污染物排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)和污染防治統(tǒng)一監(jiān)管。跨區(qū)域設(shè)立6個(gè)監(jiān)察專員辦公室，壓實(shí)各級(jí)黨委和政府及其相關(guān)部門的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)大合力。

2021年3月，自治區(qū)人民政府印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》，劃定優(yōu)先保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)管控區(qū)、一般管控區(qū)共1323個(gè)環(huán)境管控單元，從空間布局約束、污染物排放控制、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控和資源利用效率4個(gè)維度嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，為今后空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目發(fā)展等提供了綠色標(biāo)尺。

健全管理制度。在積極推進(jìn)“三線一單”成果落地應(yīng)用的同時(shí)，本區(qū)強(qiáng)力推進(jìn)以排污許可制度為核心的“一證式”環(huán)境管理制度落地。已將124個(gè)行業(yè)企業(yè)納入監(jiān)管范圍，共核發(fā)排污許可證4180張，排污登記企業(yè)22867家。全區(qū)超額完成生態(tài)環(huán)境部2021年度排污許可質(zhì)量和執(zhí)行報(bào)告審核工作，并將逐步完善排污許可證后監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立以排污許可證為主要依據(jù)的固定污染源執(zhí)法監(jiān)管體系，督促排污單位做到“持證排污、按證排污”。

縱深推進(jìn) 著力解決深層次矛盾

說起“煤改氣”工程，新疆人都不陌生。2012年，這項(xiàng)工程首先在烏魯木齊市啟動(dòng)。當(dāng)年，為了治理大氣污染，烏魯木齊市以壯士斷腕的決心，開展了國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、建設(shè)速度最快的“煤改氣”工程。當(dāng)年，烏魯木齊空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)有空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)記錄以來最好成績(jī)，一舉摘掉了全國(guó)重點(diǎn)污染城市帽子。

在之后的幾年里，為進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大烏魯木齊市大氣污染防治成果，自治區(qū)全面實(shí)施了大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，積極推進(jìn)“烏—昌—石”“奎—獨(dú)—烏”區(qū)域、庫爾勒市周邊等重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。

“十三五”時(shí)期，中央一聲令下，吹響全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)角，新疆聞令而動(dòng)，全面打響污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。自治區(qū)印發(fā)《新疆打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》，堅(jiān)持聚焦“烏—昌—石”“奎—獨(dú)—烏”重點(diǎn)區(qū)域，突出煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、VOC重點(diǎn)污染物，突出重點(diǎn)行業(yè)，緊盯鋼鐵、火電、水泥等重點(diǎn)行業(yè)管控，持續(xù)推進(jìn)鋼鐵、火電行業(yè)超低排放，石化、化工等行業(yè)的提標(biāo)超低排放改造，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)戰(zhàn)果豐碩；全面推行河湖長(zhǎng)制，開展河湖管理專項(xiàng)執(zhí)法檢查和河湖采砂治理、河湖“清四亂”等專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施入河（湖）排污口排查整治，推動(dòng)解決了一大批突出問題，河湖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯提升，碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成績(jī)斐然；全面推進(jìn)生活垃圾治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境，凈土保衛(wèi)戰(zhàn)穩(wěn)步推進(jìn)。

在鞏固拓展“十三五”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作成效的基礎(chǔ)上，“十四五”時(shí)期，新疆將努力在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)上實(shí)現(xiàn)新突破。

2021年，新疆持續(xù)推進(jìn)“烏—昌—石”“奎—獨(dú)—烏”等重點(diǎn)區(qū)域大氣污染協(xié)同治理，聚焦秋冬季細(xì)顆粒物污染，切實(shí)減少機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械等移動(dòng)源污染排放；在全區(qū)城市、縣城實(shí)現(xiàn)生活污水處理能力全覆蓋的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)二級(jí)及以下標(biāo)準(zhǔn)城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源和農(nóng)村“千噸萬人”水源保護(hù)區(qū)劃定工作，鞏固提升飲用水安全保障水平。

“進(jìn)入‘十四五’時(shí)期，由‘十三五’時(shí)期的堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)到深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，由‘堅(jiān)決’到‘深入’，一詞之差，將帶來重大轉(zhuǎn)變，意味著污染防治觸及的矛盾問題層次更深，領(lǐng)域更廣，要求也更高。”自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳黨組書記戴武軍表示。

接續(xù)奮斗 建設(shè)更高標(biāo)準(zhǔn)美麗新疆

自治區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)顯示，本區(qū)以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善，大美新疆天更藍(lán)、山更綠、水更清。

隨著藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的深入實(shí)施，從十幾年前一進(jìn)入采暖季就難見藍(lán)天、空氣污濁，到2021年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到295天，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率首次達(dá)到80%以上，烏魯木齊采暖季的“天空藍(lán)”已經(jīng)越來越多，冬日人們?cè)趹敉饣⒒瑫诚矶諛啡ぁ?021年，新疆14城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為74.6%，與2016年相比，上升了4.1個(gè)百分點(diǎn)。

隨著河湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、“清四亂”等行動(dòng)的開展，干涸了多年的塔里木河尾閭臺(tái)特瑪湖，因?yàn)樗酉掠纬掷m(xù)生態(tài)輸水重現(xiàn)生機(jī)，大河歸來；一度被稱為“頭疼河”，昔日臟、亂、差，滿目瘡痍、千瘡百孔的頭屯河，逐漸褪去污垢，披上新裝，成為美麗的生態(tài)公園；遍布全疆各地的濕地公園，呈現(xiàn)出鳥鳴啁啾、魚翔淺底、水天一色的美景，成為人與自然和諧相處的樂園……2021年，新疆監(jiān)測(cè)河流、湖庫優(yōu)良水質(zhì)比例分別達(dá)到98.2%、78.1%，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。

在土壤污染防治方面，新疆提前完成了重金屬減排目標(biāo)，通過農(nóng)用地詳查和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，基本掌握了全區(qū)農(nóng)用地土壤污染狀況和摸清了全區(qū)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況，土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)得到有效監(jiān)管，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。

污染治理，沒有最好，只有更好。

“2021年，新疆各族人民勠力同心、艱苦奮斗，生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)了‘十四五’良好開局。”戴武軍表示，今年新疆將接續(xù)奮斗，負(fù)重前行，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，為各族群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，在建設(shè)美麗新疆的道路上繼續(xù)前行。